一块地算出俩面积

土地流转合同面积为480亩，申报奖补材料中却是2480亩，同一块地在不同环节出现2个不同的亩数认定。这离奇景象在江苏省常州市新北区纪委监委对常州奔牛粮食购销有限公司（以下简称“奔牛公司”）进行的稻谷补贴资金使用情况监督检查中现了原形。

去年10月以来，该区纪委监委会同涉粮职能部门围绕稻谷补贴、耕地地力补贴等惠农补贴发放情况开展集中监督检查，重点排查虚报冒领、截留侵占、优亲厚友等“靠粮吃粮”问题。

在对奔牛公司稻谷补贴申报材料逐一过堂后，从表面上看，申报材料中所需要的土地流转合同和付款凭证并无不妥。但令人生疑的是，按政策要求，申请补贴的一个必要条件是当年收购稻谷库存量达到2000吨以上。该公司只是一家小型粮食收购企业，是否真有这么大的收购量呢？

带着疑问，调查人员依托专业的审计力量，采用反向论证的方式，调取了该片田地在早期生产环节时所认定的土地面积数。经比对，前期环节与申报材料上的土地面积数相差甚远，足有2000亩的差额。

为进一步核查数据真伪，调查人员随即找到该公司法定代表人谢建新进行核查。

“种粮大户单建东手里有480亩的流转土地，但按需要达标的收购数量折算，相应的土地流转面积起码要2000亩以上。”谢建新明知收购数量远不达标，为了符合申请条件，便萌生了变造合同、虚报面积的想法。

“我以申报补贴需要相关材料为由，让单建东把土地流转合同原件拿了过来，通过电脑合成，在‘480’前加了一个‘2’，复印变造为2480亩。”利用申请材料并不需要合同原件的漏洞，谢建新试图以假乱真。

谢建新交代，之所以想到单建东，是因为在前期业务往来中，奔牛公司曾让他办过一张银行卡放在公司，其本人从未启用，此次申报补贴正好可以通过这张卡进行粮食收购款的转账。“我通过他的银行卡，伪造了12笔粮食收购转账流水，如此一来，土地流转合同与付款凭证上的流水相互对应，付款凭证的材料问题也迎刃而解。”

通过环环造假、层层虚报，证明奔牛公司已收购本地稻谷达2000吨以上的申报材料便被“炮制”完成，480亩的土地面积堂而皇之变成了2480亩。

区纪委监委随即对谢建新进行立案审查。最终，谢建新因虚报冒领稻谷补贴等，受到严肃处理，相关补贴已由财政部门全数收回。

新北区纪委监委以监督检查发现的问题为切口，督促相关单位强化对稻谷补贴资金、粮食购销企业的监管，坚决避免只审核复印件不查原件等程序疏漏。同时，督促职能部门打通大数据壁垒，将申报材料中的补贴面积、稻谷实际生产者姓名等与惠民资金监管平台数据进行比对，重点排查是否存在伪造、变造情况，确保粮食补贴精准公平发放到位。(杨艳)