识破阴阳合同玄机

近日，在江苏省盱眙县磨涧村会议室里，一场由县街两级纪委组织的信访举报公开反馈会，吸引了80余名党员群众。“时任村会计徐某、时任县动物疫病预防控制中心顾某等骗取、私分承包金，均受到相应党纪政务处分。”在得知调查结果后，村民们拍手称快。

　　此前，盱眙县纪委监委接到群众举报，反映西山承包中存在集体利益被侵占问题。根据“室组镇”联合办信机制，第一派出监察员办公室联合街道纪工委成立核查组，开展初步核实。

　　通过调阅凭证，核查组发现，该村在2008年公开发包西山，时任村会计徐某等3名村干部合伙将其承包，并与村委会签订协议书。双方约定承包四至、期限和租金等内容，10.8万元承包金也如数上交到村账。

　　究竟是虚假举报还是确有问题？核查组决定再摸摸底。在对老党员的走访中，工作人员了解到，西山又被人转包给县动物疫病预防控制中心，用于建设养猪场。核查组找到时任负责人顾某进行询问。

　　“你们中心是否从磨涧村徐某等人手里转包过西山？”

　　“有的。我们双方签订了转包合同，村委会还专门作了见证，相关费用也全部转给了他们。”

　　“那你们签订的合同在哪里？”

　　“我不清楚。”当核查组提出查看合同时，顾某以各种理由拒绝提供。核查组依照相关程序，安排一组人赴中心财务室调阅，另一组人前往磨涧村和县档案馆查找。工作人员找到两份转包合同并进行对比后，很快发现了问题——虽然转包四至都一样，但一份测算面积是100亩，另一份仅70亩。

　　随着调查深入，核查组掌握了更多证据。相关人员见无法隐瞒，便交代了实情。原来，徐某等3人发现村发包协议仅有四至、没有面积的漏洞，就与顾某私下商议，签订了“阴阳合同”。他们以100亩面积的真合同从县动物疫病预防控制中心领取土地补偿款，以70亩面积的假合同为依据到村集体入账，少交的5万余元承包金由三人私分。

　　最终，徐某、顾某等人受到党纪政务处分，承包金也如数补交到村账。随后，街道党工委责成职能部门对各村资产资源发包情况进行清底排查，对存在问题立查立改。同时，打造特色村级“微展馆”，常态化开展实境教学、廉政谈话、专题宣讲，教育引导村干部存戒惧、守底线。